為進一步深化我市供熱體制改革，落實節(jié)能減排任務(wù)，提高城市供熱整體水平，根據(jù)國家、省關(guān)于加快推進供熱計量工作的部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革和節(jié)能減排的各項部署，配套推進建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能，積極穩(wěn)妥地開展供熱計量工作，推動供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為長春經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。
二、主要目標和任務(wù)
(一)新建建筑全面按照供熱計量強制性標準要求進行設(shè)計、施工，做到“不欠新帳”。
(二)有計劃地開展既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，“十一五”期間力爭實現(xiàn)改造35％的目標。其中，2008年既有居住建筑改造面積要達到100萬平方米。
(三)逐步擴大按熱量收費規(guī)模，2008年按熱量收費面積要達到200萬平方米以上。
三、推進措施
(一)加強組織領(lǐng)導，由市供熱體制改革領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)推進全市供熱計量工作。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責，共同抓好供熱計量工作。市房地局負責落實本方案的El常協(xié)調(diào)工作，牽頭組織新建、既有建筑工程改造供熱計量專項驗；市建委主要負責按國家、省建筑節(jié)能強制性標準對新建建筑工程嚴格把關(guān)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責熱計量設(shè)備的檢定；市財政局主要負責財政投資的供熱計量改造項目資金安排、撥付和監(jiān)管；市發(fā)改委主要負責制定供熱計量熱價。
(二)凡本方案發(fā)布實施后新建的居住建筑項目，必須按《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(吉林省地方標準DB22／450一2007)安裝熱計量設(shè)施；新建的公共建筑項目，必須按《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》(吉林省地方標準DB222436-2007)安裝熱計量設(shè)施。設(shè)計、施工、監(jiān)理必須達到標準的要求，不符合標準的新建建筑不得組織驗收和交付使用，供熱單位不得給予供熱。室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝計量和調(diào)控裝置。與新建建筑配套的供熱管網(wǎng)應(yīng)當根據(jù)需要安裝熱平衡裝置，達不到標準的不得并網(wǎng)供熱。
(三)凡本方案發(fā)布實施后新建的建筑項目最遲應(yīng)在竣工驗收前1個月簽訂計量供熱協(xié)議。計量供熱協(xié)議中應(yīng)包括建筑物熱力入口、室內(nèi)計量裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準和設(shè)施安裝、維護管理等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)納入房屋建造成本；供熱單位應(yīng)當采購符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。其中，用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用參照國家部委有關(guān)規(guī)定，可按20元／平方米的標準掌握。
建設(shè)單位在工程設(shè)計、施工、材料選用等方面，涉及供熱的，應(yīng)聽取供熱企業(yè)的建議；供熱企業(yè)應(yīng)盡早介入，與建設(shè)單位密切配合，確保熱量表、室內(nèi)溫控閥及時安裝到位。
(四)供熱單位應(yīng)與供熱計量裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂協(xié)議，雙方應(yīng)就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費用、產(chǎn)品質(zhì)量以及由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成損失的賠償責任等事項在協(xié)議中進行約定，熱量表、室內(nèi)溫控閥的保修期不得低于5年。
(五)既有公共建筑應(yīng)逐步進行供熱計量和節(jié)能改造，在對管網(wǎng)按供熱計量要求進行改造的基礎(chǔ)上，加裝總表和調(diào)控裝置，室內(nèi)系統(tǒng)根據(jù)需要安裝溫度調(diào)節(jié)裝置。公共建筑供熱計量改造工程的實施，以用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)為投資主體，圍護結(jié)構(gòu)的改造由用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)負責，供熱系統(tǒng)的改造由用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)出資。
(六)有計劃地開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。2008年，全市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃為100萬平方米。既有居住建筑供熱計量改造，應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導則》和《吉林省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造指導意見》制定技術(shù)方案。室內(nèi)系統(tǒng)安裝計量和控溫裝置，室外供熱管網(wǎng)應(yīng)進行熱平衡改造。非節(jié)能建筑應(yīng)同步進行圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。2008年，申請利用國家既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金進行改造的項目，申報單位應(yīng)在7月31日前，向市房地局提交項目建議書及技術(shù)方案。
(七)既有建筑的供熱計量和節(jié)能改造，由市房地局會同市建委、市財政局，根據(jù)我市房屋建筑和供熱設(shè)施建設(shè)年代、壽命周期、能源利用效率、供熱能耗以及改造節(jié)能成效，對擬改造項目進行審查，其改造方案，經(jīng)充分進行技術(shù)經(jīng)濟論證后方可實施。
(八)建設(shè)單位應(yīng)當會同建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位，按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB一50411—2007)及相關(guān)設(shè)計標準對新建建筑工程進行施工驗收，達不到要求的建筑物不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用。
(九)新建建筑、既有建筑供熱計量改造竣工前，市房地局應(yīng)組織建設(shè)單位、供熱企業(yè)進行供熱計量專項驗收。達不到．要求的建筑物不得銷售使用，供熱單位不得供熱。
(十)制定供熱計量價格，出臺“兩部制”熱價，試行期暫定1年。制發(fā)計量供熱收費暫行辦法及計量供熱格式合同文本，凡實行按熱量收費的，供熱單位均應(yīng)與熱用戶簽訂計量供熱格式合同。
(十一)進行供熱計量和節(jié)能改造的公共建筑和居住建筑應(yīng)在當年實行按熱量收費，當年投用的新建建筑因入住率低原因，計量設(shè)施可試運行一個采暖期，暫按建筑面積收費，第二個采暖期應(yīng)實行按用熱量收費。
(十二)充分利用市場機制，鼓勵相關(guān)企業(yè)、單位采用合同能源管理方式，拓寬計量供熱和熱計量改造投資籌集渠道，充分調(diào)動單位、居民參與熱計量的積極性，提高節(jié)能效益。
(十三)對新建、既有建筑安裝、使用的熱計量設(shè)備(熱量表、溫控閥、平衡閥等)，必須符合建筑節(jié)能和供熱計量的有關(guān)規(guī)定，符合本市供熱計量要求的方可安裝使用。熱計量設(shè)備安裝使用前，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行首次檢定，使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，隨時進行校驗。
(十四)供熱企業(yè)要根據(jù)供熱計量方式、特點，加強供熱運行、服務(wù)管理，重點強化熱源保障和熱網(wǎng)運行調(diào)節(jié)，進一步提高供熱質(zhì)量。對計量供熱設(shè)備要專人、專責管理，確保數(shù)據(jù)準確，正常使用。
(十五)供熱企業(yè)對熱源熱效率、熱力網(wǎng)工況、用戶耗能等相關(guān)數(shù)據(jù)，要加強統(tǒng)計分析，開展供熱能耗診斷，加大節(jié)能降耗的資金、技術(shù)投入，充分挖掘節(jié)能潛力。要在對供熱節(jié)能指標進行科學評估的基礎(chǔ)上，確定供熱能耗的年度基線，為推進供熱計量和節(jié)能改造提供必要依據(jù)。市供熱管理辦公室對采暖年度新建建筑和既有建筑供熱計量改造項目運行數(shù)據(jù)、耗能指標要進行統(tǒng)計、評估，建立必要的獎懲制度。
(十六)加強供熱計量宣傳動員工作。推進供熱計量是推動供熱事業(yè)健康發(fā)展和節(jié)能減排的一項重大舉措，涉及面廣，實施難度大，要廣泛深入地宣傳動員，以取得社會各界的充分理解、支持和積極參與，及時解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實保證供熱計量工作的順利開展。
