為進一步深化我市供熱體制改革，落實節(jié)能減排任務，提高城市供熱整體水平，根據國家、省關于加快推進供熱計量工作的部署，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹國家、省關于城鎮(zhèn)供熱體制改革和節(jié)能減排的各項部署，配套推進建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能，積極穩(wěn)妥地開展供熱計量工作，推動供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為長春經濟又好又快發(fā)展做出貢獻。
二、主要目標和任務
(一)新建建筑全面按照供熱計量強制性標準要求進行設計、施工，做到“不欠新帳”。
(二)有計劃地開展既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，“十一五”期間力爭實現改造35％的目標。其中，2008年既有居住建筑改造面積要達到100萬平方米。
(三)逐步擴大按熱量收費規(guī)模，2008年按熱量收費面積要達到200萬平方米以上。
三、推進措施
(一)加強組織領導，由市供熱體制改革領導小組負責統(tǒng)一組織、協調推進全市供熱計量工作。政府各有關部門根據各自職責，共同抓好供熱計量工作。市房地局負責落實本方案的El常協調工作，牽頭組織新建、既有建筑工程改造供熱計量專項驗；市建委主要負責按國家、省建筑節(jié)能強制性標準對新建建筑工程嚴格把關；市質量技術監(jiān)督局主要負責熱計量設備的檢定；市財政局主要負責財政投資的供熱計量改造項目資金安排、撥付和監(jiān)管；市發(fā)改委主要負責制定供熱計量熱價。
(二)凡本方案發(fā)布實施后新建的居住建筑項目，必須按《居住建筑節(jié)能設計標準》(吉林省地方標準DB22／450一2007)安裝熱計量設施；新建的公共建筑項目，必須按《公共建筑節(jié)能設計標準》(吉林省地方標準DB222436-2007)安裝熱計量設施。設計、施工、監(jiān)理必須達到標準的要求，不符合標準的新建建筑不得組織驗收和交付使用，供熱單位不得給予供熱。室內采暖系統(tǒng)應安裝計量和調控裝置。與新建建筑配套的供熱管網應當根據需要安裝熱平衡裝置，達不到標準的不得并網供熱。
(三)凡本方案發(fā)布實施后新建的建筑項目最遲應在竣工驗收前1個月簽訂計量供熱協議。計量供熱協議中應包括建筑物熱力入口、室內計量裝置的技術指標、質量標準和設施安裝、維護管理等內容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造成本；供熱單位應當采購符合國家相關標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置。其中，用戶的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置及安裝費用參照國家部委有關規(guī)定，可按20元／平方米的標準掌握。
建設單位在工程設計、施工、材料選用等方面，涉及供熱的，應聽取供熱企業(yè)的建議；供熱企業(yè)應盡早介入，與建設單位密切配合，確保熱量表、室內溫控閥及時安裝到位。
(四)供熱單位應與供熱計量裝置的生產銷售單位簽訂協議，雙方應就產品質量、售后服務、保修內容、保修年限、保修費用、產品質量以及由于產品質量問題造成損失的賠償責任等事項在協議中進行約定，熱量表、室內溫控閥的保修期不得低于5年。
(五)既有公共建筑應逐步進行供熱計量和節(jié)能改造，在對管網按供熱計量要求進行改造的基礎上，加裝總表和調控裝置，室內系統(tǒng)根據需要安裝溫度調節(jié)裝置。公共建筑供熱計量改造工程的實施，以用熱單位(房屋產權單位)為投資主體，圍護結構的改造由用熱單位(房屋產權單位)負責，供熱系統(tǒng)的改造由用熱單位(房屋產權單位)出資。
(六)有計劃地開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。2008年，全市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃為100萬平方米。既有居住建筑供熱計量改造，應參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》和《吉林省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造指導意見》制定技術方案。室內系統(tǒng)安裝計量和控溫裝置，室外供熱管網應進行熱平衡改造。非節(jié)能建筑應同步進行圍護結構的節(jié)能改造。2008年，申請利用國家既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金進行改造的項目，申報單位應在7月31日前，向市房地局提交項目建議書及技術方案。
(七)既有建筑的供熱計量和節(jié)能改造，由市房地局會同市建委、市財政局，根據我市房屋建筑和供熱設施建設年代、壽命周期、能源利用效率、供熱能耗以及改造節(jié)能成效，對擬改造項目進行審查，其改造方案，經充分進行技術經濟論證后方可實施。
(八)建設單位應當會同建設工程質量監(jiān)督單位，按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》(GB一50411—2007)及相關設計標準對新建建筑工程進行施工驗收，達不到要求的建筑物不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用。
(九)新建建筑、既有建筑供熱計量改造竣工前，市房地局應組織建設單位、供熱企業(yè)進行供熱計量專項驗收。達不到．要求的建筑物不得銷售使用，供熱單位不得供熱。
(十)制定供熱計量價格，出臺“兩部制”熱價，試行期暫定1年。制發(fā)計量供熱收費暫行辦法及計量供熱格式合同文本，凡實行按熱量收費的，供熱單位均應與熱用戶簽訂計量供熱格式合同。
(十一)進行供熱計量和節(jié)能改造的公共建筑和居住建筑應在當年實行按熱量收費，當年投用的新建建筑因入住率低原因，計量設施可試運行一個采暖期，暫按建筑面積收費，第二個采暖期應實行按用熱量收費。
(十二)充分利用市場機制，鼓勵相關企業(yè)、單位采用合同能源管理方式，拓寬計量供熱和熱計量改造投資籌集渠道，充分調動單位、居民參與熱計量的積極性，提高節(jié)能效益。
(十三)對新建、既有建筑安裝、使用的熱計量設備(熱量表、溫控閥、平衡閥等)，必須符合建筑節(jié)能和供熱計量的有關規(guī)定，符合本市供熱計量要求的方可安裝使用。熱計量設備安裝使用前，由市質量技術監(jiān)督部門進行首次檢定，使用過程中發(fā)現問題，隨時進行校驗。
(十四)供熱企業(yè)要根據供熱計量方式、特點，加強供熱運行、服務管理，重點強化熱源保障和熱網運行調節(jié)，進一步提高供熱質量。對計量供熱設備要專人、專責管理，確保數據準確，正常使用。
(十五)供熱企業(yè)對熱源熱效率、熱力網工況、用戶耗能等相關數據，要加強統(tǒng)計分析，開展供熱能耗診斷，加大節(jié)能降耗的資金、技術投入，充分挖掘節(jié)能潛力。要在對供熱節(jié)能指標進行科學評估的基礎上，確定供熱能耗的年度基線，為推進供熱計量和節(jié)能改造提供必要依據。市供熱管理辦公室對采暖年度新建建筑和既有建筑供熱計量改造項目運行數據、耗能指標要進行統(tǒng)計、評估，建立必要的獎懲制度。
(十六)加強供熱計量宣傳動員工作。推進供熱計量是推動供熱事業(yè)健康發(fā)展和節(jié)能減排的一項重大舉措，涉及面廣，實施難度大，要廣泛深入地宣傳動員，以取得社會各界的充分理解、支持和積極參與，及時解決實施過程中出現的各種問題，切實保證供熱計量工作的順利開展。
